随着远程办公、跨国协作和数据安全需求的增长，虚拟私人网络（VPN）成为许多企业和个人用户不可或缺的工具，在中国，VPN的使用受到严格的法律法规约束，任何违反相关规定的操作都可能带来严重的法律后果，作为一名网络工程师，我将从技术实现与法律合规两个维度，深入解析当前中国对VPN使用的法律规定,并提供实用的合规建议。
根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及其实施细则，未经许可擅自设立国际通信设施或非法使用境外网络服务，属于违法行为，这意味着，如果个人或企业未取得工信部颁发的“国际通信业务经营许可证”，私自搭建或使用未经批准的VPN服务（尤其是用于访问境外网站、绕过国家网络监管），可能涉嫌违法，2017年，工信部曾发布《关于依法查处非法经营国际通信业务行为的通知》，明确指出非法VPN服务提供商需承担法律责任,同时用户若明知故犯也可能被追责。
从技术角度看，合法的VPN服务必须满足三项核心要求：一是通过国家批准的互联网接入服务提供商（ISP）进行连接；二是所有数据传输需符合《网络安全法》中关于数据本地化存储的要求；三是不得用于传播违法不良信息或规避国家网络审查系统，一些企业为保障员工跨境办公安全而部署的加密通道，若其服务器位于中国境内并接受网信办监管，则属于合法范畴；反之，若使用境外服务商且绕过防火墙访问敏感内容,则构成风险。
值得注意的是，近年来执法部门对非法VPN的打击力度持续加大，2023年，多地公安机关联合网信部门开展专项行动，查获多起利用“翻墙”软件进行非法数据传输的案件，涉案人员被处以罚款甚至刑事责任，这表明，仅靠技术手段难以规避法律风险,合规意识和技术架构必须同步升级。
对于企业和个人用户而言，如何在合法框架内合理使用VPN？我的建议如下：
- 优先选择具备资质的国内云服务商提供的企业级安全解决方案，如阿里云、华为云等提供的加密通道服务；
- 建立内部IT管理制度,禁止员工私自安装第三方VPN软件；
- 对跨境业务进行合规性评估,必要时聘请专业法律顾问审核技术方案；
- 定期开展网络安全培训，提升全员对《网络安全法》《数据安全法》的认知。
VPN不是“越狱工具”，而是需要严格遵循法律规范的技术基础设施，作为网络工程师，我们不仅要精通技术原理，更要深刻理解法律边界——唯有如此，才能在保障信息安全的同时,为企业和社会创造真正的价值。
